索 引 号:NMG032/2019-00100 分类:  ; 提案建议办理
发布机构: 质量发展局 发文日期: 2019年06月27日
名  称: 关于对内蒙古自治区政协十二届二次会议0611号提案的答复
文  号: 内市监提字〔2019〕30号 主 题 词:


关于对内蒙古自治区政协十二届二次会议0611号提案的答复

 

陈海荣委员:

您提出的关于着力打造农牧业知名品牌的提案收悉,根据我局职能,经认真研究,现答复如下:

品牌是一个地区乃至国家核心竞争力的综合体现,知名品牌商品对区域经济发展发挥着不可小视的拉动作用。正如您在提案中提出的,打造农牧业知名品牌是解决“三农”问题,实现农牧业增效、农牧民增收的重要抓手。

一、工作开展情况

(一)加强农牧业品牌建设。深入实施品牌发展战略,落实内蒙古自治区“十三五”品牌发展规划,大力发展绿色农畜产品加工业,依托资源优势和龙头企业,打造品牌集群,提升农畜产品精深加工水平。大力振兴畜牧产业,保持乳业领先地位,做大肉类和优质粮油加工产业,积极培育马铃薯、果蔬、饲草料、林下及特色产业。加快绿色农畜产品标准体系和品牌建设,打造无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品知名品牌。建立并逐步完善品牌激励制度。自治区市场监管局组建后,充分整合主席质量奖、商标注册、知识产权保护、信用监管等品牌建设手段,下大力培育企业品牌、产业品牌、区域品牌,通过开展持续的培育、评选、奖励工作,营造了浓厚的品牌发展氛围,激励全区企业积极打造自主品牌,切实提升产品竞争能力。截至目前,全区有效注册商标已达到16.4万件,其中驰名商标84件(67件为农畜产品商品商标),地理标志商标128件(125件为农畜产品商品商标)。

(二)推进畜牧业标准化建设。2014年自治区政府实施内蒙古自治区推进标准化工作三年行动计划,通过三年标准化提升行动,基本建立现代畜牧业标准体系,包涵肉牛产业、肉羊产业和林业生态工程产业等子标准体系。截至目前,我区已建立了182个农牧业标准化示范区。其中,国家级示范区110个,自治区级示范区72个。出台《标准化+畜牧业发展提升计划(2017-2020)》,进一步完善标准体系,围绕肉牛、肉羊、奶业的繁殖育种、饲养管理、饲料营养、疫病防控、屠宰、废物处理、贮存、冷链物流运输、肉品加工、标志标识、产业经济方面计划制修订地方标准200项以上,推动我区畜牧业产业提档升级。开展“标准化+畜牧业”示范试点项目,培育形成一批畜牧业标准化龙头企业,推动农畜产品的品牌建立。推进畜牧业标准化技术咨询服务机构建设,培养一批既懂畜牧业专业技能,又对标准化建设及研究有专长的复合型专业技术人才,强化提升盟市、旗县级市场监管、农牧部门用标准指导农牧产业的业务水平,发挥大数据对畜牧业标准化的有力支撑作用。

(三)强化认证检验机构管理。推动出台《内蒙古自治区人民政府关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施意见》,将质量认证纳入重点工作范畴。质量、环境、职业健康安全等自愿性管理体系认证(企业/组织自愿向国家认监委批准的认证机构申请开展认证审核并颁发认证证书)活动实施监管。2018年,免费面向全区各类企业开展全面质量管理在线培训,共培训企业217家、3724人次。截至目前,全区质量管理体系认证获证组织3758家,证书3255张,环境管理体系认证证书获证2036张,职业健康安全管理体系认证证书获证1951张。对社会关注的重点领域开展检验检测机构能力验证,全区共有486家检验检测机构参加,满意率达96.1%,有效提高了我区检验检测机构的技术能力。通过对各检验检测机构基本条件保持和管理体系运行开展检查,提升其保障能力和管理水平,以管理促进检验检测机构能力水平提升。

(四)提升企业质量管理能力。充分发挥自治区综合经济工作领导小组质量强区专项工作协调办公室作用,研究质量提升、质量发展、质量激励政策措施,部署质量发展重点工作,扎实推进质量强区战略实施。贯彻落实《中共中央、国务院关于开展质量提升行动的指导意见》,结合内蒙古自治区实际,推动印发《内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于开展质量提升行动的实施方案》,明确责任分工和工作要求,指导各行业质量提升。特别在“破除质量提升瓶颈”中明确提出“推行先进质量管理。分层次、分行业指导企业实施全面质量管理(TQM),积极推动企业ISO9001质量管理体系换版升级,加强全员、全方位、全过程管理,提质降本增效。推广现代企业管理制度,有条件的企业导入卓越绩效管理等先进质量管理方式。健全质量管理体系,开展质量风险分析与控制、质量成本管理、质量管理体系升级等活动,提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力,推行精益生产、清洁生产等高效生产方式”,对提升企业质量管理水平提出明确要求。

(五)严把农畜产品市场准入。进一步加强食用农畜产品质量安全管控,建立全程监管机制,落实生产经营主体责任,推进产地证明和市场准入管理的衔接。食用农产品进入市场后,由市场监管部门依照相关规定进行监管,查验农牧业行政主管部门认可的作为食用农畜产品产地准出基础条件的质量合格证明和海关出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件作为食用农畜产品进入批发、零售市场或生产加工企业的基本条件。督促生产经营主体开展自行检测或委托检测,加强对生产经营主体开具和使用食用农畜产品产地证明的监督检查,督促食用农畜产品市场开办者履行市场准入相关要求,严把准入关。

二、下一步工作安排

(一)推进农牧业品牌建设。积极培育引导我区特色农畜产品注册商标,提升农副产品附加值,增强市场竞争力。支持鼓励龙头企业、产业协会、专业合作社等农牧业经济组织申报无公害、绿色食品、有机食品,申请注册农产品商标和地理标志证明商标。以农牧业产业化龙头企业、高标准农牧业板块基地和现代农牧业示范区为重点,新培育和发展50个以上在全国有较高知名度的农畜产品加工产业商标品牌。加快建设一批集中连片的农畜产品生产基地,创建一批各具特色的农产品专业苏木乡镇和嘎查村,培育一批地理标志证明(集体)商标、农畜产品商标品牌。促进农牧业产业结构调整,实现规模化、集约化、现代化。积极做好商标品牌战略与全区农牧业产业政策、区域政策、科技政策的有效衔接,重点在资源优势明显地区、优势比较突出产业、技术领先商品和服务中培育高知名度商标,在我区农牧业支柱产业中分别形成若干个驰名商标集群,将农牧业企业优势转化为行业优势。

(二)做好标准化推动工作。积极推动标准创新,落实《内蒙古制修订地方标准指南》,抓紧抓好标准化试点示范项目建设工作。指导企业瞄准先进标准制定高于国家标准、行业标准、地方标准的企业标准,逐步完善企业标准体系。鼓励企业积极参与标准制修订工作,承担相关标准化试点示范项目,开展与国际标准对标达标和企业标准领跑者活动,提升企业标准化水平。推动绿色产品标准、认证、标识体系建设,重点完成羊绒、肉制品、乳制品等细分产品的绿色标准制定和认证。进一步增强参与国际标准化活动的能力,提升内蒙古在乳品、羊绒、新能源等领域国际标准制修订的话语权。做好“蒙古国标准化(内蒙古)研究中心”的建设。开展“百城千业万企对标达标专项行动”,提升企业标准与国外标准水平的一致性程度。

(三)切实提升品牌质量。强化质量工作组织领导,加强企业质量提升行动的统筹谋划和统一领导,组织实施“蒙字标”认证打造内蒙古品牌行动,深入挖掘内蒙古农畜产品、绿色产业、草原文化、蒙医药、特色工业产品等重点、特色产业资源,整合主席质量奖、驰名商标认定、知识产权褒奖、地理标志保护等资源,打造内蒙古中高端品牌,提升市场竞争力和美誉度,推动建立符合生态优先、绿色发展价值理念的特色区域品牌。开展“蒙字标”认证,通过运用国际通行的认证方式,按照“国内一流、国际领先”的要求,提升内蒙古区域品牌和服务质量,引领内蒙古产业高质量发展。

(四)优化营商环境和市场准入。全面推行登记注册服务“马上办”“网上办”“就近办”和“一次办”,制定和公布“一次办好”事项清单,进一步提升审批服务效能。大力推动登记注册全程电子化办理,推进电子营业执照跨行业、跨区域、跨层级的应用。推进登记等审批工作服务标准化,推行一次告知、一表申请。完善审批服务事项办理流程图(),为企业和群众提供直观易懂的办事指引。大力推行登记等审批服务集中办理,发挥行政审批部门窗口基地作用,实行“一站式”审批服务。创新便民利企审批服务方式,持续推进“多证合一、一照一码”登记制度改革,大幅压减企业开办时间,提升企业登记便利化水平。提升审批服务质量,推行服务窗口公开办事全流程、公开服务承诺等制度,为企业和群众提供更加优质服务。

(五)加大品牌保护力度。加强农牧业领域侵权假冒商品整治,加大执法力度,严厉打击各类商标、专利侵权假冒的违法行为。重点查处侵犯假冒驰名商标、地理标志、涉外商标、老字号商标和专利,标识标注不规范以及虚假宣传等违法行为,切实保护消费者和企业的合法权益;强化侵权商品、假冒伪劣农畜产品源头追溯力度,对生产、销售及商标标识印制等环节开展全链条打击;加大农村牧区商标保护的宣传力度,提高群众商标品牌意识和识假辨假能力。

再次感谢您对我区市场监管工作的关心支持,欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见。

 

 

 

内蒙古自治区市场监督管理局

                      2019627