2022年 第17号

根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》和《内蒙古自治区特种设备安全监察条例》规定，现将2021年内蒙古自治区特种设备安全状况通告如下：

一、特种设备基本情况

（一）特种设备数量。截至2021年底，全区共有特种设备33万台，同比增长10.5％。其中，锅炉11262台，压力容器132250台（另有气瓶237万只），压力管道15254.6285公里，电梯139894台，起重机械31079台，客运索道38条，大型游乐设施410台，场（厂）内专用机动车辆15131辆。

图1特种设备数量增长

图2特种设备分类数量

图3特种设备区域分布数量

（二）特种设备生产单位情况。截至2021年年底，全区共有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理）和充装单位1922家，同比增长24.56％。其中：设计单位21家，制造单位45家，安装改造修理单位596家，移动式压力容器及气瓶充装单位1260家（见图4）。

图4特种设备生产和充装许可证分类

（三）特种设备安全监察情况。全区特种设备安全监察专职机构数114个，其中省级特种设备安全监察机构1个，地市级特种设备安全监察机构15个，区县级特种设备安全监察机构85个，区县派出机构12个，兼职机构458个，共有安全监察人员2116人，持证人员1674人，持证率79.11％。

（四）特种设备作业人员情况。截至2021年底，全区现有特种设备作业人员考试机构21个，同比增长5%；持证作业人员159904人，新增取证人员24611人次。

（五）监督检查情况。2021年，全区共检查各类单位18379家次，同比增长20.68%，其中生产单位843家，使用单位17326家，检验检测单位38家，经营单位156家，其他单位16家；出动检查人员46619人/次，下发安全监察指令书3840份，立案208件，责令停产停业8家，查封扣押设备455台（套），移送司法机关1起，经济处罚795.625万元。

二、特种设备安全状况

2021年，全区未发生特种设备安全责任事故。

三、2021年主要工作情况

（一）保持高压态势，筑牢安全防线。一是有序开展特种设备安全生产三年整治攻坚行动，全区执法监督检查17618家；下达安全监察指令书3889份；立案数量186件；责令停产停业8家；查封扣押特种设备455台/套；经济处罚738.73万元；受理投诉举报数量608件，办结率100%。坚持查整结合，严肃查处违规违法问题，特种设备安全风险有效管控。二是持续开展滚动式检查、移动式压力容器、气瓶充装安全整治、起重机械双限位隐患排查整治、燃气管道隐患排查、电梯鼓式制动器隐患排查整治、燃气管道定期检验、既有住宅加装电梯安全保障、电站锅炉范围内管道“回头看”专项整治，有效防范了高风险特种设备安全隐患。三是提前做好春节、两会、建党100周年重大活动、重点时段特种设备隐患排查，保障重大活动和重点时段期间特种设备安全平稳运行。四是强化部门间联合执法，联合自治区体育局、文旅厅成立专项督检组，对全区12个滑雪场进行安全检查。五是持续加强证后监管。对100家特种设备生产、使用、检验检测和作业人员考试机构等进行监督抽查，发现问题隐患951项，注销特种设备行政许可证3家、通报批评33家、停业整顿2家，监督抽查结果在市场监管局网站向社会公示。

（二）创新监管方式，提升监管能力。一是推动风险管控平台在特种设备安全监管中的应用。通过日常监督检查、重点时段监督检查、滚动式检查等，推动高风险特种设备入驻、低风险特种设备退出。针对当前全国叉车安全事故频发的问题，研发叉车加装人脸识别启动系统应用，现已开展试点。通过精准监管，有效保障了特种设备安全运行。二是不断完善全区特种设备信息化平台功能。全区33万台特种设备均纳入平台管理，通过对超期未检的特种设备进行预警，基本实现精准跟踪超期未检的行为处理。通过网上办理施工及检验检测告知、使用登记、申请检验、打印检验报告等功能，变群众跑腿为数据跑路。2021年网上办理使用登记2495条，办理网上告知1599条。三是湖北十堰燃气事故、广东湛江电梯冲顶等事故发生后，通过风险研判，及时开展燃气管道隐患排查和电梯鼓式制动器隐患排查整治工作，避免发生系统性、区域性安全风险。针对我区公用燃气管道检验检测能力不足的问题，制定我区公用燃气管道检验检测规则。

（三）完善制度体系，夯实监管基础。一是建立自治区特种设备厅际联席会议制度，以自治区23个相关部门为成员单位，构建了厅际间合作交流机制，强化了特种设备安全监管力量。二是修订《内蒙古自治区特种设备事故应急预案》，完善了特种设备应急专家库，有效规范了自治区市场监管系统特种设备安全事故应急处置工作，提高了特种设备安全风险分析研判和应急处置能力。举办了2次特种设备应急演练，检验了应急预案的实用性和可操作性，锻炼了应急队伍的实战水平，提升了综合应急救援能力，起到了示范效应。

（四）突出教育培训及能力验证，提升监察、检验、作业人员素质。一是全区新发特种设备作业人员证19113件，复审换证17224件；组建内蒙古电梯维保代表队参加全国电梯大赛获得团体二等奖。二是组织开展6个盟市B类监察人员考试取证，发放监察员及协管员证629件。三是与自治区总工会、人社厅合作组织全区压力容器检验技能大赛。

（五）做好特种设备安全宣传工作。全区开展安全大讲堂72次，特种设备安全“五进”活动110次，发放宣传资料4000余份，设置安全生产宣传牌（栏）、橱窗820余处，开展各类应急救援演练活动47场次，宣传受众人群9100人次，有效推动了企业落实安全主体责任、提升了从业人员安全意识和能力、提高了公众应对特种设备突发事故的应急处置能力。

四、2022年重点工作

（一）聚焦重点领域，守住安全底线

1.进一步提升自治区特种设备信息化平台应用水平，提高监管效能；继续推进完善电梯、气瓶、移动式压力容器质量安全追溯体系建设，提高电梯应急处置和服务能力。督促高风险特种设备使用单位入驻,推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的应用与推广。

2.牵头做好市场监管领域城镇燃气安全管理工作，查清燃气压力管道底数，推动建立燃气压力管道使用单位落实企业主体责任机制。进一步落实燃气压力管道法定检验工作，提高检验率，实施全覆盖。严肃查处新建、改建、扩建燃气压力管道施工前未书面告知和未经安装监督检验的行为，切实履行监管职责。

3.做好特种设备安全生产三年专项整治收官工作，开展起重机械等专项排查治理，全力推动电站锅炉范围内管道专项治理中发现的隐患整改到位，及时总结快开门压力容器、危化品相关移动式压力容器充装单位专项治理工作经验，继续提高长输管道检验覆盖率。

4.做好重大活动服务保障，提升特种设备应急处置能力水平，强化应急处置能力，推进应急培训演练基地建设。积极做好事故调查处理工作。

1. 加大监管力度，开展四大行动

5.开展超期未检特种设备专项整治行动。提高设备定期检验率，对于达不到整改要求的一律责令停止使用，存在重大隐患的依法封停。从严查处各类检验检测违法违规行为，切实提升技术机构的技术支撑和把关作用。

6.开展电梯质量安全提升行动。强化对维保单位监督检查，扎实做好制动器隐患排查治理回头看。支持“保险+服务”等保险创新，进一步提高电梯安全责任保险覆盖率。推进电梯智慧监管，建立完善的电梯按需维保模式。

7.开展“黑气瓶”整治巩固提升行动。推进燃气气瓶和车用气瓶充装检验追溯体系建设，依法查处不再符合许可条件的制造单位、充装单位和检验机构；加大力度排查清理未消除使用功能的报废气瓶，严厉打击生产、经营、充装、检验“黑气瓶”违法行为，对违法违规单位和个人开展失信联合惩戒。

8.开展客运索道联合整治行动。会同体育、文化和旅游等部门，对客运索道进行联合督导检查，全面完成辖区内客运索道排查检查与问题整改，坚决依法查处重大违法行为，确保全区客运索道安全运行。

（三）构建长效机制，压实各方责任

   9.完善地方法规、标准体系。完成《内蒙古自治区特种设备安全监察条例》修改工作。

10.构建特种设备监管长效机制。充分发挥自治区特种设备安全厅际联席会议制度功能，统筹多部门统一行动，完善自治区级督导、盟市级督查、旗县（市、区）级具体监督检查的分级管理机制。充分发挥行业协会等社会组织的桥梁纽带作用，支持建立行业自律规范，推进行业诚信体系建设，构建企业主责、行业自律、政府监管、社会监督的多元共治工作格局。

（四）加强队伍建设，提升监管能力

11.加强职工队伍能力建设。强化特种设备监管专业属性，指导各地开展特种设备B类监察员取证培训，充实监察队伍，夯实监管基础。

12.加强对技术机构监督管理。加强对检验检测机构、鉴定评审机构、考试机构和社会相关组织机构等技术服务机构的监督管理，督促建立健全并有效实施质量控制体系，依法严肃查处检验检测机构、委托的技术服务机构及其工作人员的违法行为。

13.加大安全宣传教育力度。结合“安全生产月”“消费者权益保护日”等重要时段，普及特种设备安全常识和风险识别知识，提高社会公众特种设备安全意识和防范能力。

                           内蒙古自治区市场监督管理局

                                   2022年4月8日