附件1

2023年知识产权保护体系建设项目指南

为贯彻党中央、国务院《关于强化知识产权保护的意见》《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》精神，全面落实《内蒙古自治区党委 自治区人民政府贯彻落实〈知识产权强国建设纲要（2021—2035年）〉实施方案》《内蒙古自治区“十四五”知识产权保护和运用规划》《国家知识产权局 内蒙古自治区人民政府共建新时代绿色发展知识产权强区合作会商议定书》等规划部署，根据我局年度重点工作制定本指南。

知识产权行政执法保护体系建设

（一）知识产权执法能力提升

构建全区知识产权保护体系，支持具备机构、人员条件的盟市提升知识产权执法能力。重点开展知识产权执法保护专项行动、代理机构“蓝天”专项行动，严厉打击知识产权违法行为；推动知识产权行政执法装备信息化、智能化建设，提升各盟市执法保护手段现代化、信息化水平；加强知识产权行政执法队伍职业化专业化建设，加强基层执法人员业务培训，提高执法办案能力和质效，建立执法办案奖优惩劣机制。

（二）知识产权快速协同保护能力提升

支持盟市培育建设知识产权保护中心、快维中心、维权援助工作站。发挥其在引领传统产业技术升级、推动专利密集型产业发展和带动地方经济高质量发展等方面重要作用，构建集快速预审、快速确权、快速维权于一体的快速协同保护机制，提升我区快速协同保护能力。

（三）知识产权宣传与文化建设

完善行政执法保护政策体系，开展知识产权保护法规政策研究与制定，开展对《内蒙古自治区专利促进与保护条例》等政策法规宣传与解读。多渠道、多种方式集中宣传我区知识产权工作成效，传播知识产权文化，营造全社会保护知识产权、尊重创新创造的社会氛围。

申报主体：具有独立法人资格的各盟市、旗县（市、区）市场监管局（知识产权局）直属事业单位、高校院所、企业。

二、内蒙古自治区知识产权保护工程

（一）知识产权维权保护能力提升

提升全区知识产权维权保护能力，推动各盟市局在企业维权援助、知识产权案件行政裁决办理。承担办理专利、商标、地理标志等知识产权侵权案件，增加知识产权侵权案件办理数量和质量，强化对区内重点产业领域、优势企业知识产权保护，以精准对接、快速办理、快速维权为手段，保障企业合法权益。由盟市局推荐律师事务所或其他组织，以办理知识产权案件的数量为验收指标。在合同书中下达案件办理及转办数量指标。

开展中小微企业知识产权维权保护服务，发挥知识产权服务机构专业优势，开展企业知识产权管理体系建设、企业知识产权战略制定、专利导航、知识产权侵权判定等知识产权保护维权服务，打造商标品牌、开展地理标志产品申请与运营，推广展示知识产权成果，促进知识产权成果转移转化。有效支撑企业创新发展。

（二）知识产权代理行业自律

开展知识产权代理行业监管工作，规范知识产权代理行业行为，开展知识产权代理行业协会建设和行业自律惩戒工作。出台行业自律规范，制定行业信用信息公开办法，严厉查处商标抢注和专利非正常申请行为，营造行业良好发展环境，提高行业服务水平，维护知识产权代理从业各方合法权益，推动自治区知识产权代理行业健康发展。

知识产权仲裁和调解机构培育

培育知识产权纠纷仲裁和调解组织，建设知识产权纠纷多元化解机制，通过仲裁、调解、司法确认等手段推进知识产权领域矛盾化解、行刑衔接等工作。一是重点开展知识产权仲裁机制、纠纷投诉受理处理、诉调对接、调仲对接、多部门协作等机制建设。二是知识产权仲裁能力建设，从仲裁员及调解员遴选与管理、业务培训、人才队伍建设、激励措施等方面强化仲裁、调解工作，提升仲裁、调解案件办理数量与质量，形成典型案例，扩大知识产权纠纷仲裁调解工作影响力。

（四）知识产权鉴定机构培育

培育自治区级知识产权鉴定机构，选择有一定基础、业务水平较好、具备司法鉴定或资产评估等相关资质的机构，开展知识产权鉴定机构培育。积极申报建设国家知识产权局知识产权鉴定机构名录库和最高人民法院对外委托专业机构入选机构。入选机构需遵守《知识产权鉴定管理规范》《专利鉴定规范》《商标鉴定规范》《商业秘密鉴定规范》等规定，合规经营、规范服务；鼓励入选机构与知识产权保护中心、维权援助机构、调解仲裁组织、资产评估机构等建立知识产权维权保护协作机制；加大司法鉴定、资产评估等专业人员队伍培养力度，让更多高水平专业技术人员和经验丰富的专利代理师、商标代理从业人员、资产评估师、科研人员、财务审计人员、检测检验人员、律师参与知识产权鉴定工作；开展专业培训和职业道德教育，尽快形成满足我区需求的知识产权鉴定服务体系。

（五）知识产权保护规范化市场培育工作

培育及认定一批自治区级规范化市场，进一步提升我区专业化市场知识产权保护意识和管理能力，从自治区级规范化市场中择优申报国家级知识产权保护规范化市场。入选市场要制定全面规范的知识产权保护管理制度，制定《市场知识产权保护办法》，推动建立包括《知识产权商品索证制度》《知识产权商品备案制度》《知识产权商品日常检查制度》 《市场知识产权纠纷处理办法》《商户知识产权档案管理制度》《知识产权侵权信息收集和公开制度》和《知识产权诚信奖惩制度》等在内的市场知识产权保护制度体系；要提升知识产权保护管理能力，成立知识产权保护规范化工作领导小组，组织开展本市场内知识产权保护工作，推动完善知识产权保护工作机构，配备专兼职人员，具体负责本市场内知识产权保护管理工作，安排知识产权保护工作经费，为落实各项工作提供资金保障，入选市场需从市场准入、日常管理、纠纷解决、奖优惩劣等方面实现商户入场经营前、中、后环节的知识产权保护规范化管理。

（六）电商领域与展会知识产权保护

支持维权中心、保护中心分中心开展互联网+知识产权保护工作。根据《知识产权系统电子商务领域专利执法维权协作调度机制工作备忘录》要求接收办理中国电子商务领域专利执法维权协作调度中心转办电商案件，对电商平台内商品或服务涉及的知识产权信息做好登记、核验、更新等管理，积极处理电商平台专利侵权纠纷；进驻区内各大展会开展知识产品保护、维权与宣传服务。

（七）海外知识产权纠纷应对指导工作

支持各类机构开展涉外企业知识产权纠纷指导与服务，为我区涉外企业提供海外知识产权法律、法规和政策咨询、管理规范等业务服务，聚焦自治区企业海外知识产权纠纷应对难点、痛点，完善海外知识产权纠纷预警防范机制。编制企业海外知识产权纠纷应对指导指南，积极推动与“一带一路”沿线主要贸易国家建立信息沟通、风险防控、纠纷解决等多渠道海外知识产权风险防控体系。开展海外知识产权维权保护宣传，帮助企业快速、精准获取专业知识产权服务，着力破解知识产权跨境保护难点。

申报主体：律师事务所、公证处、司法鉴定机构、知识产权服务机构、企业、行业协会、社会组织或其他组织、社会团体、大中型专业化市场、各盟市市场监管局（知识产权局）直属事业单位，可以由2家以上联合申报。

三、知识产权保护试点示范区培育

（一）知识产权保护示范区建设

选择条件成熟的盟市开展自治区级知识产权保护试点示范区建设，加大指导与扶持力度，打造标杆样板，在全区知识产权创造、运用、保护和管理方面发挥示范引领作用，推荐申报国家级示范区。

入选盟市应依据《国务院办公厅关于印发〈知识产权综合管理改革试点总体方案〉的通知》（国办发〔2016〕106号）《国家知识产权局关于印发〈国家知识产权保护示范区建设方案〉的通知》（国知发保字〔2022〕27号），加强知识产权保护工作整体部署，将知识产权保护工作纳入本盟市党委、政府重要议事日程，建立健全统筹协调机制，合力推进知识产权保护工作；加大知识产权保护资金、人才、技术等资源投入，完善知识产权保护机构专业化建设；加强知识产权行政保护，开展执法专项行动，加大行政处罚力度，加强跨地区跨部门执法保护协作机制建设，建立健全规制商标恶意注册、非正常专利申请以及恶意诉讼等行为的长效机制；强化知识产权司法保护，提高审判质量和效率，严格执行侵权惩罚性赔偿制度，加强知识产权行政执法与刑事司法衔接，开展知识产权检察监督工作，推动建立有效打击知识产权领域恶意诉讼行为的常态化机制，强化打击侵权假冒犯罪机制建设，严厉惩戒各类知识产权犯罪行为。建立知识产权纠纷多元化解机制建设情况，加强知识产权保护规范化市场体系建设，强化知识产权代理监管，开展知识产权领域诚信体系建设，引导行业商协会和产业联盟等社会力量参与知识产权保护。

专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点

根据《国家知识产权局 司法部办公厅关于确定第三批专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点地方的通知》（国知办发保字〔2022〕41号）要求，选择试点盟市开展专利侵权纠纷行政裁决规范化建设。试点盟市要严格专利侵权纠纷行政裁决案件受理与审查、证据调查、案件审理等工作程序，开展专利侵权纠纷鉴定技术支撑体系建设；畅通受理渠道，强化案件执行与信息公开，落实行政裁决告知制度；创新工作方式，加强专业队伍建设，提升行政裁决办案能力；优化协调衔接机制，充分运用行政指导等方式，通过提供事实调查结果、专业鉴定或法律意见，推动当事人协商解决纠纷；深化跨部门跨地区办案协作，规范行政裁决案件在各级行政部门中的督办、转办、移送等程序。

申报主体：各盟市市场监管局（知识产权局）直属事业单位。

四、地理标志产品保护培育工程

（一）地理标志产品保护示范区建设

遴选工作基础较好的旗县区开展自治区级地理标志产品保护示范区建设工作，培育申报国家级地理标志产品保护示范区。入选旗县区要按照《国家地理标志产品保护示范区建设管理办法（试行）》，建立推进本地区地理标志产品产业发展的机制和政策；加大地理标志产品保护力度，有效查处地理标志产品侵权违法行为；完善地理标志保护产品检验检测体系，制定地理标志标准；制定完善地理标志专用标志使用管理办法，加强地理标志专用标志使用宣传，扩大用标规模；开展地理标志助力乡村振兴经验交流，组织相关企业参加宣传推广和展示交易活动；积极参与地理标志互认互保国际合作，有组织地通过各类国际交流合作平台，拓展海外市场，推动标志产品“走出去”；总结先进经验，形成典型案例，充分发挥地理标志助力乡村振兴和带动地方特色产业发展作用，提高地理标志产品知名度和市场影响力。

（二）地理标志保护产品培育

深入挖掘我区资源，培育地理标志保护产品，积极向国家知识产权局申报。开展地理标志保护产品资源普查，整理特色产品目录和档案，做好重点培育工作，将有潜力的产品列入地理标志保护产品培育梯队，指导各盟市成立申请机构或授权社会团体、行业协会等组织，积极申报地理标志保护产品。

申报条件：县级以上人民政府或所属企事业单位、受政府委托的行业协会、事业单位。申报地理标志产品保护示范区的，保护对象所属领域应为政府发展规划鼓励或重点支持范围，出台明确的地理标志保护工作保障政策、工作机制、督促考核和激励措施等；地理标志专用标志使用者数量达区域内生产者总数的50%以上，使用地理标志专用标志企业产值达区域内相关产业产值的50%以上。

五、知识产权人才培养

（一）知识产权培训基地建设

建设自治区级知识产权培训基地，适时申报国家级基地。充分利用高校优势资源，围绕自治区经济社会发展重点领域和急需紧缺知识产权人才需求，加强培训基地基础设施建设，完善培训基地各项管理制度；加强知识产权师资队伍建设，组建理论水平较高和实践经验丰富的师资队伍；开展知识产权教育和人才培训，加强知识产权人才培养，发挥培训基地的社会服务职能，面向各类创新主体提供知识产权服务；加强知识产权教学和学科建设，创新知识产权人才培养模式，推动自治区高校与教育厅、知识产权局联合批建自治区知识产权培训基地与知识产权学院。

申报主体：自治区高等院校。

（二）全国专利代理师资格考试呼和浩特考点考务工作

组织开展我区的全国专利代理师资格考试呼和浩特考点考务工作。入选单位配合自治区局实施考务工作，提升考试服务水平，提高考试通过率；考生提供政策解读、职业前景规划等服务，完善人才培养模式，打通人才培养全链条；依托专利代理机构为取得代理师资格证人员提供实习培养机会，畅通人才培养渠道，让更多专业人才投身内蒙古知识产权事业。

申报主体：知识产权公益事业单位。

六、实施知识产权公共服务普惠工程

（一）知识产权信息公共服务网点建设

建设自治区级知识产权信息公共服务网点，申报批建国家级网点。入选单位对标国家级网点建设要求，建设具有地方特色的公益性和社会化的知识产权信息公共服务。开展专利信息公共服务，运用专利基础信息资源、国内外文献资源、专利数据库和专利信息分析工具等开展专利信息查询、检索、咨询、培训等服务；开展商标信息公共服务，运用商标基础信息资源、商标数据库和商标信息检索工具等开展商标信息查询、检索、咨询、培训等服务；综合运用知识产权基础信息资源、数据库等开展信息查询、检索、咨询等服务，有效支撑本地经济发展。进一步健全我区知识产权公共服务体系，提升我区知识产权数据、信息共享利用以及各级各类知识产权公共服务产品普及应用水平，提高我区知识产权信息传播利用水平。

支持我区国家知识产权信息公共服务网点、全国专利文献服务网点、高校国家知识产权信息服务中心、TISC等国家级知识产权信息公共服务机构围绕我区重点产业及创新发展需要，开展知识产权战略咨询、产业检索分析、行业规划研究、专题数据库开发、知识产权风险预警等工作。

（二）知识产权服务专区建设

设立知识产权服务专区，提高知识产权公共服务便利度。支持有条件的盟市依托专利、商标受理窗口通过多种形式，建设知识产权服务专区，丰富服务内容，提升业务素质，为创新主体提供优质的知识产权服务，实现知识产权一平台办理、一站式服务。

面向产业集聚区、高新技术园区等，探索开展专利、商标、版权及地理标志等知识产权综合服务，实现线下一站式办理，拓展专利、商标受理窗口公共服务的便利性和可及性。

申报条件：区内高校、科研院所、公共图书馆、科技情报机构、行业组织、产业园区、开展知识产权信息服务的事业单位及市场化服务机构等，也可以联合国家知识产权信息公共服务网点、全国专利文献服务网点、高校国家知识产权信息服务中心、在华技术与创新支持中心（TISC）共同申报。

知识产权服务专区建设的申报主体为各盟市承担知识产权公共服务职能的企事业单位，并满足：拥有能够开展知识产权公共服务的场地、网络环境、硬件设备、系统软件等基础设施。拥有至少2名熟悉知识产权专业知识的专职工作人员。知识产权公共服务工作制度健全，具备面向盟市创新主体和社会公众开展知识产权公共服务的能力。