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通辽市市场监管局全面推行“体检式监管服务型执法”助力优化营商环境
- 来源： 通辽市市场监督管理局
- 时间： 2024-04-26 19:15
2023年，通辽市市场监管局全面启动实施了“体检式监管、服务型执法”新模式，从转变思想观念、转变执法理念、转变监管方式入手，围绕“体检式监管 服务型执法”，进一步完善制度机制，细化落实各项措施，把监管落在“把脉问诊”上，把执法落在“去除病灶”上，把服务落在“健康成长”上，全力打造“监管卫士、服务标兵”品牌。
树立有解思维，开展事前“把脉式”指导
积极探索建立经营主体全生命周期的服务体系，通过建立“四项机制”，主动帮助经营主体解决生产经营中的难点、堵点问题。一是建立落实“保姆式”常态化沟通服务机制。通过请上来分行业、分领域召开恳谈会和走下去开展“百人帮百企”相结合的方式，广泛征集市场主体面临的困难问题和意见建议，实行“点对点”帮扶指导，帮助企业纾困解难、创新发展、做大做强。2023年，共召开企业恳谈会195场次，征集解决各类问题1278个。“百人帮百企”共征集企业问题诉求128项、意见建议29条，全部按照“一企一策”制定了具体帮扶措施，并有效落实。二是建立“套餐式”代办帮办服务机制。指导各旗县市区局在政务服务中心设立“企业套餐式服务窗口”，实行企业登记、注销所需材料一次性告知，优化办事流程、压缩办理时限，实现了“一件事”一站式联办、一体化服务。三是建立“体检式”预警提醒服务机制。针对四大领域，分行业制定重点检查事项清单共25份，以基层市场监管所为主体，由市局督导推动、旗县局组织落实，采取股所联动“五查五看”的方式，对市场主体开展“综合查一次”全面体检。四是建立“一站式”企业维权服务机制。挂牌成立了自治区知识产权维权援助分中心和知识产权服务大厅，开展知识产权申请注册业务“一网通办”和维权援助“一站式”受理、“一门式”解决。推动各旗县市区建立知识产权维权援助站（点）83家，知识产权维权处理时间由原来的90日缩短至60日。
树立精准思维，开展事中“靶向式”执法
针对监管执法中发现的问题，坚持宽严相济，把握好执法尺度，突出执法的靶向性，通过小切口精准解决大问题。坚持重违严惩。对食品、药品、特种设备和工业产品四大领域关系人民群众生命健康安全的突出问题和严重违法行为，坚持果断“亮剑”，重拳出击。坚持包容审慎。制定出台了《市场监管轻微违法行为不予行政处罚清单》《市场监管轻微违法行为不予行政处罚清单》，共列入免罚事项36项，确定不予实施行政强制情形16种，进一步拓展柔性执法领域，彰显执法温度。2023年共实施免于处罚案件335件，减轻处罚142起，减轻额度467.8万元。
树立合规思维，开展事后“康复式”回访
坚持让服务既走在执法前，又紧跟在执法后，对违法主体开展跟踪服务，有针对性地送政策、送法律、送技术，推进经营主体信用合规建设，避免“一罚了之”。一是建立了分级分类回访机制。制发了《通辽市市场监督管理局行政执法事后“康复式”回访制度》，将执法案件分为七类三个回访等级。自推行服务型执法以来，全市共办理各类行政处罚案件1469件，回访案件1112件，回访率达到75.6%。二是创新信用修复方式方法。积极采用“线上+线下”双向受理模式，进一步优化信用修复工作流程，压缩信用修复办理时限。2023年以来，累计为2万余户失信经营主体办理信用修复，有效激发了市场主体活力。
“体检式监管，服务型执法”模式得到了市场监管总局的肯定和认可，并作为创新举措列入了《市场监管总局关于支持内蒙古贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神高质量完成“五大任务”的实施意见》。下一步，通辽市市场监管局将按照区局的部署要求，进一步完善制度机制，总结经验，查找不足，改进方式方法，使“体检式监管服务型执法”更具操作性、更加接地气，为提升市场监管能力水平和促进经济高质量发展发挥更大作用。
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